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“硬核”支持!河南24部門出臺21條措施 推動返鄉入鄉創業

發布時間:2020-06-29 16:57:42 已有: 人閱讀

“硬核”支持!河南24部門出臺21條措施 推動返鄉入鄉創業

  來源:河南省發展和改革委員會

  原題:《“硬核”支持!河南24部門出臺21條措施,推動返鄉入鄉創業》

  為了讓返鄉入鄉創業的老鄉吃上“定心丸”,近日,河南省發展改革委等24個部門和單位聯合印發了《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的實施方案》(豫發改就業〔2020〕486號)。從6個方面提出21項“硬核”措施,進一步支持農民工等人員返鄉入鄉創業,推動返鄉入鄉創業高質量發展,激發全社會創新創業創造活力,實現穩定擴大就業。到2025年,我省預計將帶動就業人數達1800萬人左右。

  附:文件全文

  關于推動返鄉入鄉創業高質量發展

  的實施方案

  為認真貫徹落實國家發展改革委等部門《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》(發改就業〔2020〕104號)要求,進一步支持農民工等人員返鄉入鄉創業,推動返鄉入鄉創業高質量發展,激發全社會創新創業創造活力,實現穩定擴大就業,結合我省實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實 書記視察河南講話精神,堅持以人為本,深入實施就業優先政策,結合新型城鎮化建設、鄉村振興和脫貧攻堅等統籌推進返鄉入鄉創業工作,進一步完善體制機制、創新政策舉措、強化服務保障,持續優化創業環境、降低創業成本、提升創業帶動就業能力,不斷推動返鄉入鄉創業高質量發展。

  二、發展目標

  到2025年,打造一批在全國范圍內具有較強影響力的返鄉入鄉創業示范區(縣)、產業園區,全省各類返鄉入鄉創業人員達到300萬人以上,帶動就業人數達到1800萬人左右。支持返鄉入鄉創業體制機制更加健全,政策體系更加完善,創業環境更加優化,市場主體活力進一步迸發,產業轉移承接能力進一步增強,帶動就業能力進一步提升。

  三、重點任務

 。ㄒ唬┏掷m優化返鄉入鄉創業環境

  1。推進簡政放權。持續深化“放管服”改革,進一步推進商事制度改革,全面實施市場準入負面清單制度,統籌推動企業準入改革、產品準入改革等審批制度改革,進一步精簡行政許可事項,進一步放寬市場準入限制,降低市場準入門檻和制度性交易成本。重點推進“證照分離”改革,適時總結“證照分離”改革全覆蓋試點經驗在全省推開。不斷優化完善“多證合一”改革,實行動態更新管理,打造“互聯網+企業登記”服務平臺,推廣企業登記全程電子化。(省大數據局、市場監管局、發展改革委等按職責分工負責)

  2。優化創業服務。推進“數字政府”建設,研究制定“數字政府”建設規劃和實施方案,打造全省一體化政務服務平臺和協同辦公平臺,推動省市縣三級政務服務事項“一網通辦”,鼓勵網上審批,推廣實施“一證通辦”“全省通辦”“就近辦”“隨身辦”,推動實現審批時限平均減少50%以上,不見面審批實現率40%以上,“最多跑一次”實現率90%以上。支持市縣建設返鄉入鄉創業“一站式”綜合服務平臺,推動已有返鄉創業綜合服務中心標準化建設,實現外出務工人員較多的縣(市)返鄉創業綜合服務中心全覆蓋。大力發展“互聯網+就業創業”,推進就業創業基層服務平臺信息化、標準化與規范化建設,構筑統一的線上服務大廳,打造“省市縣鄉村”五級就業創業服務網絡。(省大數據局、人力資源社會保障廳、市場監管局等按職責分工負責)

  3。培育人力資源市場。制定出臺《河南省人力資源市場暫行條例》,加快建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系。加強產業引導、政策扶持和環境營造,發揮中國中原人力資源服務產業園區基礎平臺作用,積極培育市場化人力資源服務機構,積極引進國內外優質人力資源服務企業。加快人力資源服務信息化進程,推動人力資源服務和互聯網的深度融合,實現數據互聯互通,信息共享。鼓勵人力資源服務機構針對返鄉入鄉人員和返鄉創業企業,提供市場化、專業化、信息化的管理咨詢、創業指導、資源對接、市場開拓等深度服務。(省人力資源社會保障廳牽頭負責)

  4。構建親商安商的良好環境。加快服務型政府建設,進一步完善政府工作部門權責清單,健全動態調整機制,構建更加公開透明的權力運行機制,打造引得進、留得住、干得好的發展環境。進一步完善《河南省招商引資管理辦法》,積極謀劃一批高質量項目,與長三角、珠三角、京津冀等地區加強合作,開展返鄉入鄉創業投資對接會、招商洽談會,鼓勵豫商返鄉入鄉創業投資,積極推動招引投資和承接產業轉移,發展壯大返鄉入鄉創業經濟。(省委編辦、省商務廳、發展改革委等按職責分工負責)

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  5。創新財政資金支持方式。推動河南省農民工返鄉創業投資基金市場化運作,擴大基金投資覆蓋面,加大對初創型企業的支持力度,同等條件下優先支持返鄉農民工創辦的小微企業。充分利用外經貿發展專項資金,積極承接東部地區加工貿易梯度轉移,帶動促進返鄉創業。在防范政府債務風險的前提下,支持市縣發行政府專項債券用于符合條件的返鄉入鄉創業產業園、示范區(縣)建設項目。(省財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、發展改革委等按職責分工負責)

  6。加大財政獎補力度。發揮財政資金四兩撥千斤的帶動作用,加大對返鄉入鄉創業載體支持力度,對評為國家級或省級返鄉創業示范園區,由省財政給予一次性獎補資金100萬元或50萬元;對評為省級返鄉創業優秀示范項目,由省財政給予一次性獎補資金2~15萬元。鼓勵農民工等人員創辦科技型企業,對首次認定為高新技術企業的,省財政科技資金一次性給予10萬元獎勵;對農民工等人員創辦企業獲批國家級研發平臺的,一次性給予300萬元獎勵;鼓勵企業加大研發投入,省市聯動對建立研發預算制度的科技型企業給予最高400萬元研發獎補支持。對返鄉經營主體技術創新、手藝傳承項目成功創建國家級和省級技能大師工作室的,給予一次性20萬元經費補助。(省財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳等按職責分工負責)

  7。實施稅費減免。對返鄉入鄉創業企業招用建檔立卡貧困人口、登記失業人員,符合條件的,按規定落實有關稅收優惠政策。對入駐縣(市、區)返鄉入鄉創業園區、產業集聚區、特色商業區、商務中心區及其他專業園區、孵化基地、創業園區的返鄉入鄉創業企業,發生的物管費、衛生費、房租費、水電費、場地租賃費,由各縣(市、區)按當月實際發生費用的50%給予補貼,年補貼最高限額2萬元,補貼期限不超過3年。對農民工等人員建立的返鄉下鄉創業農村電子商務服務平臺,由各縣(市、區)本級財政資金對場地租金和網絡使用費等給予50%的補貼,年補貼最高限額2萬元,補貼期限不超過3年。(省財政廳、稅務局、人力資源社會保障廳、商務廳等按職責分工負責)

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