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內蒙古銀漫礦業“223”重大事故調查報告公布

發布時間:2020-11-05 15:54:29 已有: 人閱讀

圖集

  2019年2月23日8時20分許,西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司發生井下車輛傷害重大生產安全事故,造成22人死亡,28人受傷。

內蒙古銀漫礦業“223”重大事故調查報告公布

內蒙古銀漫礦業“223”重大事故調查報告公布

10月22日

內蒙古自治區應急管理廳

公布了該起事故調查報告

內蒙古銀漫礦業“223”重大事故調查報告公布

以下是原文

銀漫礦業“223”井下車輛傷害重大生產安全事故

  事故發生后,黨中央、國務院高度重視,國務院總理李克強,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨,國務委員王勇等領導同志立即作出重要批示,就做好事故處置工作提出明確要求。應急管理部立即派出部黨組副書記、副部長付建華為組長的工作組赴現場指導應急救援和事故調查工作。國務院安全生產委員會對事故查處掛牌督辦。自治區黨委書記李紀恒,自治區主席布小林,自治區黨委常委、常務副主席馬學軍,自治區黨委常委、黨委秘書長張韶春,自治區副主席歐陽曉暉帶領自治區有關部門先后赴現場指揮應急救援、看望慰問傷員、指導傷員救治和善后處理工作。

  2019年2月24日,按照《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規,自治區人民政府成立了錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司“223”井下車輛傷害重大生產安全事故調查組(以下簡稱“事故調查組”),由自治區黨委常委、常務副主席馬學軍為組長,自治區黨委常委、黨委秘書長張韶春,自治區紀委監委、應急管理廳、錫林郭勒盟行署等單位負責人為副組長,自治區紀委監委、應急管理廳、工業與信息化廳、公安廳、自然資源廳、市場監督管理局、總工會以及錫林郭勒盟行署派員參加,組織開展事故調查工作。根據需要,事故調查組聘請有關專家參與調查,并委托鑒定機構對事故車輛相關情況進行技術鑒定。

  事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證、技術鑒定和分析論證,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見,并針對事故原因及暴露的突出問題,提出了事故防范和整改措施。

  一、事故相關單位概況

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  西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司(以下簡稱“銀漫公司”)位于西烏珠穆沁旗吉仁高勒鎮,2005年11月23日取得《營業執照》,統一社會信用代碼91152526783003311L。公司類型:有限責任公司(法人獨資),法定代表人:劉曉明,注冊資本:壹拾叁億肆仟玖佰叁拾捌萬零玖佰元整,經營范圍:鋅、鉛、銀、銅、錫采礦、選礦及銷售……。2015年1月20日取得《采礦許可證》,證號:C1500002015013210136961。2017年8月1日,公司、采區、尾礦庫均取得《安全生產許可證》,編號分別為:(蒙)FM安許證字〔2017〕005957號、(蒙)FM安許證字〔2017〕005958號、(蒙)FM安許證字〔2017〕005959號。證照均在有效期內。公司設安全環保處、生產處、設備動力處等10個部門,F有執行董事總經理1人、副總經理5人,其他管理人員73人,各類專業技術人員 29人。2017年8月全面達產,累計投入9.8億元。

  內蒙古興業礦業股份有限公司(以下簡稱“興業礦業公司”)為銀漫公司100%控股母公司,位于赤峰市新城區八家組團玉龍大街路北、天義路西興業集團辦公樓,1996年8月23日取得《營業執照》,統一社會信用代碼:91150000114802589Q,證照在有效期內。公司類型:其他股份有限公司(上市),法定代表人:吉興業,注冊資本:壹拾捌億陸仟捌佰伍拾萬零伍佰伍拾柒元,經營范圍:……礦產品和化工產品銷售……。興業礦業公司在深圳證券交易所掛牌上市,擁有銀漫公司等14家分子公司。公司設安全環保部等9個部門,企管部副部長兼任安全環保部副部長,未任命安全環保部部長及其他安全管理人員。

  興業礦業公司對銀漫公司財務運行和資金使用全面控制。銀漫公司執行興業礦業公司財務管理制度和資金管理制度,根據權限按規定程序向其申請使用資金,包括人員工資、社保費及住房公積金、稅費、井建外包、基建工程、地質勘探、土地相關費用、安全支出、物資采購、中介機構費、財務費用等項目。興業礦業公司根據申請按月進行撥付款,銀漫公司按申請用途使用資金。銀漫公司主要礦產品由興業礦業公司統一進行銷售管理,回籠資金進入由興業礦業公司控制的銀漫公司賬戶,銷售收益歸興業礦業公司所有。興業礦業公司對銀漫公司重要人事任免事項具有決定權。按照興業礦業公司安全生產管理制度,興業礦業公司對銀漫公司安全生產承擔安全監督、檢查、管理職責。在實際生產經營中,興業礦業公司對銀漫公司擁有實際控制權。

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  溫州建設集團礦山工程有限公司西烏珠穆沁旗分公司(以下簡稱“溫建西烏分公司”)位于西烏珠穆沁旗吉仁高勒鎮,2018年1月31日取得《營業執照》,統一社會信用代碼91152526MA0PQFMN0R,證照在有效期內。公司類型:有限責任公司分公司(非自然人投資或控股的法人獨資),負責人:張冬偉,實際控制人:接邾清,經營范圍:礦山施工承包。分公司設辦公室、生產部、設備部、安環部等部門;項目經理1人,副總經理3人,施工隊長3人,專職安全員5人,各類采礦技術和測量技術人員3人。

  2018年1月23日,溫州建設集團礦山工程有限公司與接邾清簽訂了《內部承包經濟責任協議書》,決定由其組織成立溫建西烏分公司,并每年繳納承包工程管理費叁拾萬元,安全風險押金貳拾萬元。簽訂承包協議后,接邾清投資成立了溫建西烏分公司,并雇傭張冬偉擔任負責人。

  溫州建設集團礦山工程有限公司(以下簡稱“溫建礦山公司”)位于浙江省溫州市鹿城區飛霞南路建集大樓八層,2010年6月9日取得《營業執照》,統一社會信用代碼91330300557507116T。公司類型:有限責任公司(法人獨資),法定代表人:盧成藝,注冊資本:柒仟貳佰萬元整,經營范圍:礦山施工承包……。2017年6月27日取得《建筑企業資質證書》,編號:D133033629,資質級別及等級:礦山工程施工總承包壹級。2017年7月4日取得《安全生產許可證》,編號:(浙)FM安許證字〔2016〕CCJOO5,許可范圍:金屬非金屬露天、地下礦山采掘施工作業。證照均在有效期內。

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